此次政府工作报告与以往不同的是，将加快推进创新驱动发展放在了今年全年工作的重中之重。报告提出，要坚持把创新作为第一动力。培育发展科技创新企业，力争新增高新技术企业超过1000家、科技创新小巨人企业1500家。支持一批科技创新中小微企业、小巨人企业和创新标杆企业做大做强。

　　去年以来，广州市高新技术企业净增超过2800家，总量达到4700家，新增高新技术企业增幅超过960%（2015年新增263家），增长速度居全国各副省级以上城市之首，而这也意味着广州平均每天诞生7家高新技术企业。

　　在广州市政协委员、广州杰赛科技股份有限公司副总裁吴阳阳看来，以广州的基础来看，今年要新增1000家高企，问题不大。他表示，在大数据、人工智能、物联网快速发展的背景下，广州涌现出了很多创新公司，这是广州高企数量增加的基础。

　　“对于一家企业来说，要能在现在的环境下生存下去，必须要有所创新。因此，现在不少企业从创办开始，就很重视研发投入。而国家对认定高企的条件之一也是研发投入。”也吴阳阳告诉记者。

　　不过，吴阳阳也指出，相对于发展高企的数量，更重要的是，这些高科技企业能否形成多个领域的创新生态链。“广州要代表国家融入国际竞争，除了高新技术企业要多，还要有一些成熟的产业链。”

同时，报告还提出，要实施加快集聚产业领军人才“1 4”政策， 用好“人才绿卡”制度，多渠道筹集供应人才和新就业职工公寓1万套。力争广州地区新增“千人计划”“万人计划”专家各70名。

　　对于广州如何吸引人才，不少代表、委员认为，现在广州的人才政策可谓全链条、全覆盖。能够在一定程度上解决高端人才住房、户口、子女入学问题。但是，代表、委员也提出，对于人才的使用方面，还应该探索更加灵活的体制机制。

　　“比如，可不可以建立一个‘人才库’或‘人才银行’，高端人才入库后，可以为各个企业服务。企业按照服务的项目进行支付费用。这样就可以解决一些中小企业聘不起高端人才的问题，也能让人才能够发挥更大的作用。”在分组讨论现场一位代表建议。

　　而且，不少代表、委员也关注到，要先“筑巢”才能“引凤”。报告提出，要积极合作共建新型研发机构，支持中科院广州生物医药与健康研究院、清华珠三角研究院等新型研发机构建设，积极争取国家实验室、国家重大科技基础设施和广东实验室落户广州。

　　去年底，广东省科技厅公布了第二批广东省新型研发机构名单（2016～2018）。其中，广州地区有16家新型研发机构入选，数量位列全省第一。加上此前第一批入选名单中的28家，目前，广州一共有44家新型研发机构，数量位列全省第一。

如何激发这些研发机构、最强大脑的创新活力，现场有代表、委员建议，政府在政策上还要加强引导。

　　黄埔区分组讨论时，一位企业界代表认为，新型研发机构在广州能够诞生并迅速发展，说到底，与广州及背靠珠三角的产业形态以及市场化程度密切相关。“李启荣说，新型研发机构的核心竞争力，是通过科研成果的产业化赚到钱，如果广州的产业形态不是应用型的，或者说市场化程度不够，新型研发机构将很难有作为的空间。”但是，应该每年考核一些平台引进企业数、转化专利数、上市数等指标，做得好的才给奖励，才能引导平台真正发挥激活创新的作用。"