近日，记者从广州市社会组织第八次新闻发布会上了解到，为了贯彻落实《慈善法》的相关规定，广州市慈善组织社会监督委员会联合广州市注册会计师协会制定出台《广州市慈善组织监督审计指引》。据介绍，该指引将是全国首个针对慈善组织审计工作的行业指导性地方标准。

第三方机构监督，开慈善社会监督之先河

广州作为全国最高级别的“七星级”慈善城市，在对慈善组织的培育扶持、慈善文化的构建提升等方面一直走在全国前列。为了更好地对慈善组织接受公益捐赠和慈善募捐行为实施监督，提高慈善组织的社会公信力，在广州市民政局的倡导推动下，经广州市政府同意，于2013年6月成立了全国首个地区性独立第三方慈善组织社会监督机构--广州市慈善组织社会监督委员会（简称慈监委）。成立三年来，慈监委积极探索慈善组织第三方社会监督实践，已开展23个（次）慈善组织、慈善项目和承接政府购买服务的社工机构的社会监督，涉及金额12.12亿元（其中涉及财政资金8330.6万元），提出了52条监督意见，在广州慈善网上公布了10份监督报告。形成了《广州市慈善组织发展研究报告》、《广州市慈善募捐制度研究报告》、《广州市慈善组织监督审计指引》等多项研究结果，为政府部门决策管理提供了有益参考。

据广州市慈善组织社会监督委员会负责人介绍，这次制定和推行《广州市慈善组织监督审计指引》，是贯彻落实《慈善法》,加强社会监督、行业自律的创新举措，目的是希望通过明确的正面指引，引导慈善组织规范预算管理、资产管理，提高绩效管理能力；有助于强化慈善组织风险防范和内部控制意识，健全内部控制体系，提升内部控制运行效果，促进慈善组织进一步管理好、使用好慈善资金，提高慈善资金的使用效益，从而提升广州慈善组织的公信力。

《指引》被纳入 2016年广州市会计师继续教育培训计划

据慈监委负责人介绍，市慈监委会同广州市注册会计师协会，探索对广州慈善组织的监督审计进行规范和指引，针对慈善组织开展慈善业务活动特点，以风险为导向，在重大风险的识别、评估和应对，以及初步业务活动、审计计划、风险评估、控制测试、实质性程序和出具审计报告等环节，做出详尽指引。同时，对慈善组织内部控制流程合理性、慈善公益资金使用合规性、工作人员工资福利和行政办公支出等信息的审计和报告工作予以规范，要求针对慈善组织存在风险、内部控制薄弱环节在建议书中提出合理化建议和对策，以满足相关各方及社会公众对慈善组织公开披露信息的需求。

据广州市注册会计师协会负责人介绍，出台该《指引》，是注册会计师行业服务慈善公益事业的重要制度安排；该协会将以指导意见的方式向全市会计师事务所发布《指引》，并将之纳入 2016年广州市会计师继续教育培训计划。希望通过统一规范会计师事务所和注册会计师开展慈善组织监督审计业务，进一步发挥专业优势参与社会管理创新，提升注册会计师公信力。

今年举办四场慈善组织业务培训班

《慈善法》对慈善财产特别是募捐款项的使用管理和信息公开作出了专门规定，并明确了具有公开募捐资格的慈善组织的财务会计报告须经审计。为了引导慈善组织规范财务管理，掌握财务会计报告的编撰要领，促进慈善资金的公开透明运作，市慈监委专门邀请了《指引》的起草人和审计专家，对全市慈善组织的负责人、财务人员等开展四场培训，并希望借此为《慈善法》的顺利施行、慈善组织的良性发展奠定基础。